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제목 : 저렴하고 공정한 청정에너지 전환을 위한 전략

        (Strategies for Affordable and Fair Clean Energy Transitions)

소득에 의한 거주 에너지 및 운송 연료에 대한 연간 가계 지출, 2019-2023 평균

* 에너지 요금은 선진국의 저소득 가정에 큰 부담이되는 반면, EMDE에서는 가난한 가구는 일반적으로 현대 에너지에 대한 접근성이 부족하며 에너지 수요를 유도하는 가전 제품 및 차량의 소유권이 낮다.

글로벌 에너지 위기로 인해 화석 연료 가격이 급등하면서 소비자와 정책 입안자들에게 에너지 비용이 중요한 문제가 되었다. 전 세계 소비자들은 2022년에 거의 10조 달러(1인당 평균 1,200달러 이상)를 에너지에 지출했으며, 이는 지난 5년 동안의 평균보다 거의 20% 증가한 수치이다.

글로벌 에너지 위기와 기후 변화로 인해 청정에너지로의 전환은 필수적이나, 에너지 전환의 경제성에 대한 관심과 공정성 문제는 청정에너지 전환의 핵심이므로 경제성과 공정성을 보호할 수 있는 정책 접근 방식을 필요로 한다.

그러므로 수명 비용 및 운영 비용을 고려할 때 가장 싸고 효율적이고 기후 변화에 대응하기 위한 목적에도 적합한 청정에너지로 전환은 필수적이며, 이는 경제성과 공정성을 보호할 수 있는 정책 접근 방식을 필요로 한다.

[경제성을 촉진하는 정책]

잘 설계된 정책은 청정에너지 기술을 저소득 가구와 지역사회에 도입할 수 있으며, 에너지 효율성 개조를 위한 보조금 프로그램과 같은 다양한 정책 도구를 사용하여 초기 비용을 감소시킬 수 있다.

(정부의 역할) 정부는 에너지 전환의 사회적 측면에 대한 지원을 확대하고, 화석 연료 관련 수입 감소를 탄소 가격 책정으로 인한 수입 증가로 상쇄하는 전략을 수립해야 한다.

[투자 및 에너지 요금]

에너지 전환은 정부 수입에 영향을 미치며, 이는 정부가 대체 수입원을 찾고 분배 영향을 관리하는 전략을 수립해야 함을 의미합니다. 또한, 전기화된 에너지 시스템으로의 전환은 새로운 위험 요소를 발생시키며, 복원력과 디지털 보안에 대한 적절한 투자가 중요하다.

[공정한 청정에너지 전환]

청정에너지 전환 전략에 공정성과 경제성 고려 사항을 통합하는 방법에 대한 지침은 다음과 같다.

1. 청정에너지 시스템으로의 전환은 사회 모든 구성원이 참여하고 혜택을 누리지 않으면 완성될 수 없음

2. 저렴하고 공정한 전환은 정책 설계에 달려 있음

- 청정에너지 기술의 비용과 이점의 공정한 분배는 의도적인 정책 설계에 달려 있음

- 정책의 분배적 영향을 사전에 평가하고 정책 이행을 모니터링 및 평가하는 것은 긍정적인 결과를 얻는데 필수적임

3. 비용 경쟁력이 있는 청정 기술을 최대한 활용

- 많은 깨끗하고 효율적인 기술은 이미 다른 대안에 비해 가격 경쟁력이 있지만 널리 사용 가능해야 하고 평생 혜택이 인정되어야 함

- 정부나 소비자에게 큰 비용을 들이지 않고 청정에너지 목표를 지원할 수 있는 최소 에너지 성능 표준과 같은 정책 입안자가 사용할 수 있는 도구가 있음

4. 청정에너지 전환의 더 넓은 이점을 인식하고 가치를 부여해야 함

- 성공적인 에너지 전환은 단지 가장 저렴한 경로를 찾는 것이 아님

- 청정에너지 기술에 대한 접근은 더 깨끗한 공기, 더 나은 품질의 주택 및 건강 개선을 통해 전반적인 복지를 향상시킬 수 있음

5. 소비자의 요구 사항을 파악해야 함

- 신뢰할 수 있는 중개자와 간단한 행정 절차를 사용하면 대상 기술과 프로그램의 활용을 높이는데 도움이 될 수 있음

6. 민간 부문의 대규모 투자와 자금 조달을 위한 여건을 조성해야 함

- 에너지 전환을 위한 투자 요구는 공공 자원의 능력을 훨씬 넘어서므로 합리적인 전환을 위해서는 민간 부문과의 협력이 필요함

- 공공 자금을 전략적으로 사용하면 훨씬 더 많은 양의 민간 자금이 유입되고 개발도상국에 대한 지원이 강화됨

7. 불리한 가격 충격 가능성을 최소화해야 함

- 에너지 전환 정책은 갑작스러운 시장 불균형과 가격 충격의 위험을 최소화하기 위해 인프라, 전력 시스템 유연성, 수요측 조치, 소비자와 생산자 간의 대화에 적절한 주의를 기울여 명확하고 순서가 잘 정해져 있어야 함

8. 장기적인 목표를 명확히 하고 단기적인 위험에 주의를 기울여야 함

- 에너지 전환에 대한 정책 수립에는 보안 및 경제성에 대한 단기적 위협에 대응할 준비와 함께 투자 결정을 추진하기 위한 장기적인 목적의 명확성이 필요함

- 비상 대비, 시장 모니터링, 공급망 다양성, 기후 및 사이버 탄력성은 중단 위험을 제한하는 데 필수적인 도구임