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제목 : 일본) 고정식 해상풍력 발전 비용 동인 및 2040년 전망 (Japan Fixed-Bottom Offshore Wind Cost Drivers and the 2040 Outlook)

일본 해상풍력 건설비용(CAPEX) 전망 (2030-2040년)

* 출처: NEA

* 설명: 2040년까지 일본의 건설비용이 약 18% 절감될 수 있다는 전망을 보여주며, 터빈의 대형화와 시장 성숙도가 설치비 및 예비비 등 각 항목별 비용 하락에 기여하는 정량적 경로를 보여준다.

1. 서론: 일본 해상풍력 배경 및 문제 제기

일본 정부는 해상풍력을 에너지 전환 및 산업 정책의 핵심축으로 설정하고, 2030년까지 10GW, 2040년까지 30~45GW의 프로젝트 파이프라인 확보를 목표로 하고 있다. 그러나 최근 미쓰비시 상사 컨소시엄의 대규모 프로젝트 철회 사례에서 볼 수 있듯이, 공급망 제약과 인플레이션 등 대외적 충격에 취약한 구조적 한계가 노출되었다.

2. 유럽과 일본의 시장 환경 비교

(시장 환경) 유럽은 북해 중심의 대규모 프로젝트가 지속적으로 추진되며 성숙한 공급망과 전문 선박단을 확보하여 비용 최적화를 달성했다. 반면 일본은 초기 시장 단계로, 연속적인 건설 수요 부재로 인해 전문 선박 확보 및 현지 공급망 구축이 미비한 상황이다.

(물리적 환경) 또한, 일본 특유의 물리적 조건인 태풍, 지진 등 가혹한 기상·지질 환경은 설계 및 건설 단계에서 유럽보다 엄격한 기준과 추가적인 공사 시간을 요구하며 비용 상승의 주요 원인이 되고 있다.

3. 비용 분석 방법

비용 분석은 Aegir Quant™ 기술-경제 모델을 활용하여 일본과 유럽의 고정식 해상풍력 건설비용(CAPEX)을 비교하였다.

(분석 범위) 장비 조달, 제작, 운송, 설치 등 프로젝트 건설 과정에서 직접적으로 발생하는 비용을 중심으로 하였으며, 금융비용(공사 기간 이자), 세금‧부담금, 해체비용 등 제도‧재무적 요인에 따라 크게 달라질 수 있는 항목은 기본 비교에서 제외하였다.

(비용 요인) 첫째, 해저 지질, 기상‧해양 조건, 수심, 연안 거리 등 물리적 요인에 기인하는 구조적 비용 상승 요인. 둘째, 공급망 성숙도, 설치 효율성, 항만‧선박 인프라, 표준화, 제도‧규제 설계 등 정책‧시장 요인에 따라 개선 가능한 비용 요인으로 크게 두 가지 범주로 구분하였다.

(비교 기준) 2026년 가격 수준을 적용하였으며, 유럽 비용 수치는 2024년 평균 환율을 반영하여 일본 엔화로 환산하였다.

4. 2030년 비용 분석 결과

2030년 기준 일본의 CAPEX는 MW당 3.91백만 유로로, 유럽(3.22백만 유로) 대비 약 21%의 프리미엄이 발생하는 것으로 나타났으며, 주요 비용 상승 요인은 다음과 같다.

(터빈 조달 비용) 태풍 및 지진 대응 설계 기준 반영과 국내 제조 기반 부재에 따른 해외 조달 비용으로 인해 전체 프리미엄의 가장 큰 비중을 차지한다.

(설치 비용) 가혹한 기상 조건으로 인한 작업 대기 시간 증가와 단단한 지질 조건에 따른 해저 천공(Drilling) 작업 추가가 설치 기간을 연장시키며 비용을 상승시킨다.

(기타 요인) 계통 연결 시 개발자가 송전용 변전소 보강 비용을 부담하는 일본의 비용 분담 구조와 높은 불확실성에 따른 예비비 설정이 추가적인 비용 부담으로 작용한다.

5. 2040년 해상풍력 비용 전망

2040년까지 일본의 해상풍력 CAPEX는 터빈 대형화, 선박 가용성 개선, 시장 성숙에 따른 학습 효과를 통해 현재 대비 약 18% 절감될 것으로 전망된다. 그러나 물리적 제약에 따른 구조적 비용 차이는 장기적으로 유지될 가능성이 크다.

6. 정책적 제언

(안정적 프로젝트 파이프라인 구축) 연속적인 입찰 및 사업 발주 체계를 통해 공급망 투자 유인을 확보할 필요가 있다.

(제도 유연성 강화) 금리‧물가 상승 등 외부 충격에 대응할 수 있도록 계약 및 정책 구조 개선이 요구된다.

(계통 비용 구조 개선) 송전망 보강 비용을 개발자에게 전가하는 구조는 비용 증가 및 시장 진입 장벽으로 작용할 가능성이 있으므로 재검토 되어야 한다.

(규제 완화 및 물류 효율화) 카보타지 규제, 항만 이용 제한 등을 개선하여 건설 효율성을 제고할 필요가 있다.

일본 해상풍력의 비용 경쟁력은 물리적 조건에 따른 구조적 한계와 시장‧제도 초기 단계 요인이 복합적으로 작용하여 형성되고 있다. 단기적으로는 구조적 비용 프리미엄이 불가피하나, 중장기적으로는 공급망 확대 및 정책 개선을 통해 일부 비용 절감 여지가 존재한다.