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국가별 규제/지원제도

제목 일본) 신재생에너지 조달(PPA: Power Purchase Agreement) 가이드북(2024년판)
국가 [일본]  출처 일본신재생에너지연구소
산업구분 [기타 신재생]  [태양에너지]  [풍력에너지]  등록일 2024.02.19

신재생에너지 조달 가이드북(2024년판)

(Renewable Electricity Procurement Guidebook 2024 Edition)


  본 보고서는 일본의 RE100 달성을 위한 신재생에너지 조달 가이드북으로 2024년 판에서는 현장 발전부터 기업 PPA, 재생 에너지 인증서 및 친환경 제품에 이르기까지 재생 가능 전기의 주요 조달 방법을 최신 사례와 비용 및 가용성에 대한 정보와 함께 설명함


신재생에너지 조달방법

 

 재생에너지 전력을 조달하는 방법은 크게 4가지가 있으며, 자체 시설을 설치해 현장에서 전력을 생산·소비하는 것 외에도 기업이 장기계약을 통해 신재생에너지 현장에서 전력을 구매하는 PPA(전력구매계약)를 도입함


방법

특징

장점과 단점

자가발전

(On-site Generation)

발전시설을 건설하고 생산된 전력을 소비

초기 투자 필요, 저비용으로 운영 가능

환경에 미치는 영향을 정확하게 식별

건축과 운영을 담당

기업PPA

(CPPA, Corporate Power Purchase Agreement)

장기 계약을 통해 재생 가능한 전기를 구매

장기간 전기요금이 고정됨

환경에 미치는 영향을 정확하게 식별

개발자와의 장기계약의 위험성 존재

인증서

인증서로 환경 속성 구매

필요에 따라 재생 가능 전력을 늘림

세대 현장은 일반적으로 식별

전력 조달에 따른 추가 비용 발생

그린 상품, 저공해 상품

(Green Products)

소매점에서 재생 가능한 전기 구매

예산에 따른 단기 조달

일반적으로 식별되지 않는 현장

일반 관세에 비해 높은 가격



1. 자가발전(On-site Generation), On-site PPA

 

 재생 가능한 전기를 효율적으로 조달하는 방법 중 하나는 자가 발전시설을 건설 및 운영하고 생성된 전력을 현장에서 소비하는 방식이며, 발전시설의 건설 및 운영에 대한 전문성 필요하고, 고장이나 사고발생 위험성 존재하여, 이러한 위험을 방지하기 위해 발전설비의 건설과 운영을 개발업체에 위탁하는 ‘On-Site PPA’를 채택함

분류

내용

자가발전

(On-site Generation)

태양광 발전 전력을 현장에서 소비하는 방식

- 자체적으로 발전시설 건설 및 운영하여 전기 사용

- 초기투자 필요, 저비용으로 운영 가능

On-site PPA

- 개발업체는 장비의 설치, 운영, 유지보수를 담당하고, 생성된 전기를 현장의 건물에 공급

- 초기 투자 필요없고 운영비와 유지비만으로 전기를 사용 가능

- 계약 종료 시 발전설비 무료로 회수하는 계약이 일반적

- (계약가격) 2023년 평균가격은 JPY 14~15/kWh이며, 소규모 시설의 경우 JPY 20/kWh

- (계약기간) 평균 15~20


 그 외 잉여 전력을 다른 현장에 공급이 가능하며, 선도적인 산업 장비 제조업체 중 하나인 미쓰비시 중공업은 히로시마현의 한 공장에 설치된 태양광 발전 시설에서 온사이트 PPA 통해 전력을 공급한 후 그리드 네트워크를 통해 오프사이트 PPA를 통해 잉여 전력을 다른 공장으로 전송함


2. Off-site PPA(기업 PPA, Corporate PPA)

 

 기업 PPA는 기업이 신재생에너지 발전시설에서 전력을 장기 계약하는 방식이며, 신재생 에너지 발전단가, 특히 태양광 발전단가가 하락하면서 신설된 발전시설에서 생산되는 전력을 장기계약으로 구매하는 기업 PPA(전력구매계약)를 도입하는 기업이 늘고 있음


 기업 PPA에 따라 소비자는 개발자로부터 생성된 전기 및 환경 속성을 고정 가격으로 구매하며, 신재생 발전시설 입장에서는 발전차액지원제도(FIT)를 대체할 새로운 수익원이 되고, 기업 입장에서는 장기적으로 재생에너지 전력을 추가로 확보할 수 있다는 것 장점

분류

내용

On-site PPA

발전 시설이 소비자 부지 위나 인근에 건설될 수 있는 경우 현장 PPA 적용

On-site PPA는 현장에서 발전·소비하는 것과 같은 조달 방식이지만, 설비의 설치부터 운영, 유지관리까지 전 과정을 개발자에게 아웃소싱

Off-site PPA

전기가 사용되는 곳에서 멀리 떨어진 곳에 있는 발전 시설에 적용

생산된 전기는 그리드 네트워크를 통해 소비자에게 공급되어야 하기 때문에 현장 PPA보다 계약이 더 복잡함

오프사이트 PPA에는 두 가지 유형이 있음

 - Physical PPA: 전기 및 환경 속성을 세트로 구매

 - Virtual PPA: 환경적 속성만 구매

  * 일본에서는 Physical PPA가 일반적이며, 외부 PPA는 환경적 특성에 대해 Non-FiT 비화석 인증서 (Non-FIT NFC)를 요구


3. 신재생에너지 공급인증서 (Renewable Energy Certificate)


 일본에는 세 가지 종류의 재생 가능 전기 인증서가 있으며, 기업은 "FIT NFCs(비화석 인증서)", "그린 전기 인증서", "J-Credits(재생 에너지)"를 선택할 수 있음

 


분류

FIT NFC

Green Electricity Certificate

J-Credit

(renewable generation)

발행처

정부

등록된 발행자

정부

에너지원

태양광, 풍력, 수력,

지열, 바이오

태양광, 풍력, 수력,

지열, 바이오

태양광, 풍력, 수력,

지열, 바이오

설비

정부로부터 FIT(Feed-in Tariff) 프로젝트 인증

일본 품질 보증 인증

J-Credit 정부위원회 인증

구매방법

거래시장별 경매

발행자로부터

경매 또는 J-Credit 소유자/브로커로부터

발행 총량

121TWh

(FY2022)

0.43TWh

(FY2022)

1.19TWh*

(FY2022)

가격

JPY 0.4-4.0/kWh

(FY2023)

JPY 2-4/kWh

for volume purchase

JPY 1.4/ kWh

(Ave., May 2023 auction)

해제, 취소

같은 회계연도

언제든지

언제든지

* 발행 총량은 공개되지 않습니다. J-Credit은 인증 후 판매가 가능해지면 발급됩니다.



4. 그린 상품, 저공해 상품 (Green Products)

 

 2022년 재생에너지는 일본 전체 발전량(1,008TWh)21.7%를 차지했으며, 비중을 보면 태양광 발전이 9.2%로 가장 큰 비중을 차지했고, 수력발전 7.6%, 바이오에너지 3.7%, 풍력 0.9%, 지열 0.3% 순임

 

 태양광과 풍력으로 생산된 전기의 거의 90%가 발전차액지원관세(FIT) 시스템에 속하며, FIT 적용되지 않는 비율은 10%에 불과하며, 수력의 대부분은 오랫동안 운영을 계속하는 대규모 발전소에서 나옴

 

 일본에서 사용 가능한 재생에너지 전력을 활용해 소매업체에서 판매하는 친환경제품은 세 가지 유형으로 나눌 수 있으며, 종류는 FIT에 적용되는 전기(FIT Electricity), FIT에 적용되지 않는 전기(Non-FIT Electricity), 주로 수력에서 생산되는 전기로 구분

 


소매업체에서 판매하는 경우 전기요금에 유류할증료가 추가될 수 있으며, 지역 전력회사가 화력발전에 사용하는 화석연료의 수입가격을 기준으로 정해집니다.


5. 조달 시 주요 고려사항

  CO2 배출량 계산

 전력 소비로 인한 CO2 배출량을 국가 및 지방자치단체에 보고할 때, 소매업체에서 판매하는 전력의 CO2 배출계수(kWhCO2 배출량)를 기준으로 계산함

 

  전력 소비량별 CO2배출량(kg) = [전력사용량(kWh) x 전력의 CO2배출계수(kg/kWh)] - [인증서 수량(kWh) x 전국평균 CO2배출량(kg/kWh)]

 

 기후 변화에 대한 기업의 행동을 평가하는 CDP와 같은 국제 이니셔티브에서는 GHG 프로토콜을 기반으로 CO2 배출량을 계산해야 하며, CDP는 기업에게 다음 권장 사항에 따라 CO2 배출량이 적은 전기를 사용할 것을 권장함


 ② 비화석 인증서(NFC)에 관한 주의사항

 20204월부터 소매업체에서 판매하는 전기에 새로운 규정이 적용되었으며, CO2가 없는 전기를 판매하려면 NFC가 함께 제공해야 하며 재생에너지원에서 전기를 생산하더라고 NFC가 없다면 환경적 속성을 갖는다고 주장할 수 없음

 

GEC J-크레딧을 통해 기업 에너지 사용자는 CO2 배출량 보고에 사용할 연도를 선택할 수 있으나, 발급일로부터 2년 이내 사용을 권장함

 

 

6. 재생 가능한 전기에 대한 요구 사항

 많은 기업들은 환경 영향, 에너지원의 지속가능성, 기후변화 완화 측면의 추가성, 지역사회 기여 등을 고려하여 재생에너지 전력을 조달하고 있음

 

 공급업체에게도 재생에너지 전력을 사용하도록 요청하는 기업이 늘어나고 있으며, 재생 가능한 전기에 대한 요구 사항을 확인하는 것이 기업의 사업 유지와 확장에 중요해짐

 

  신재생에너지 평가방법

 신재생에너지 선택에 있어 중요한 에너지원의 환경영향과 지속가능성에 대해서는 발전방식을 평가하는 것이 바람직하며, 태양광과 풍력의 경우 발전시설의 위치, 수력의 경우 하천 수질에 미치는 영향, 바이오매스의 경우 산림보호 등의 편익을 고려해야 함

   

 조달 방식으로는 소비자가 재생에너지 보급 확대에 적극적으로 기여할 수 있다는 점을 강조하면서 자체 현장 발전과 기업 PPA(On-Site and Off-Site PPA)를 높이 평가해야 함



출처 : 일본신재생에너지연구소


목차

신재생에너지 조달방법......................................................................................... 1

1. 자가발전, On-site PPA................................................................................ 3

 · 태양광 발전 비용 감소................................................................................. 3

 · 태양광 발전 자체 소비................................................................................. 4

 · 자가발전에서 On-site PPA까지................................................................. 5

 · Off-site PPA를 통한 잉여전력활용 ....................................................... 7

 

2. Off-site PPA (기업 PPA)............................................................................... 8

 · 전기 및 인증서에 대한 물리적 PPA........................................................ 8

 · 물리적 PPA에 대한 비용절감..................................................................... 11

 · 인증서 전용 금융(가상) PPA....................................................................... 12

 

3. 신재생에너지 공급인증서(REC)................................................................ 16

 · 소비자가 구매할 수 있는 FIT NFC ....................................................... 17

 · 소매업체가 구매할 수 있는 비 FIT NFC ............................................ 17

 · NFCs 추적........................................................................................................... 19

 · 바이오에너지 중심의 녹색전력 인증...................................................... 21

 · 주로 주거용 태양광에 제공되는 J-Credits........................................... 23

 

4. 그린 상품/저공해 상품 ............................................................................... 26

 · FIT에 적용되는 전기(FIT Electricity)........................................................ 27

 · FIT에 적용되지 않는 전기(Non-FIT Electricity).................................. 28

 · 수력에서 생산되는 전기............................................................................... 30

 · 지역협력을 통한 전력.................................................................................... 31

 

5. 조달 시 주요 고려사항 ............................................................................. 32

 · CO2 배출량 계산............................................................................................ 32

 · 비화석 인증서(NFC)에 대한 참고 사항................................................ 34

 

6. 재생에너지 요구사항 .................................................................................. 37

 · 추가성 평가기준 ........................................................................................... 37

 · 신재생에너지의 평가방법 ......................................................................... 38



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