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제목 : 오스트리아 에너지 정책 리뷰 2026 (Austria 2026 Energy Policy Review)

오스트리아의 경제 전반 온실가스 배출량(1990-2024년)과 2040년 목표

* 출처: IEA analysis based on EEA (2026)

* 설명: Mt CO2-eq는 ‘이산화탄소 환산 백만 톤’을 의미하며, LULUCF는 ‘토지 이용·토지 이용 변화·임업’을 뜻한다. 오스트리아의 2040년 기후 목표는 경제 전반을 포괄하는 목표이며, 국가에너지·기후계획(NECP)에는 LULUCF만을 별도로 대상으로 하는 목표는 포함되어 있지 않다.

1. 개요

오스트리아는 2040년 기후 중립 달성이라는 세계적으로 도전적인 목표를 설정하고 있으며, 이는 유럽연합(EU)의 목표보다 10년 앞선 일정이다. 또한 2030년까지 국가 연간 전력 수급 균형의 100%를 재생에너지로 충당한다는 목표를 설정하였다. 이를 위해 수력발전(전력의 약 60%)과 5.6GW 규모의 양수식 발전, 전국 스마트미터 보급 등 기반을 갖추고 있다. 그러나 온실가스 감축 속도가 목표에 미치지 못하고 있으며, 특히 산림의 탄소흡수 능력 감소로 전체 배출량은 증가 추세를 보여 정책 실행력 강화가 요구된다.

2. 전력시장 구조 개편에 따른 가격 적정성 확보

(전기시장법 도입) 오스트리아는 에너지 위기 이후 비용 부담 완화를 위해 2025년 12월 '전기시장법(ElWG)'이 국회를 통과했으며, 전력시장 구조 개편을 통해 비용 절감과 시스템 유연성 개선을 도모하였다.

(사회적 요금제) 저소득층 약 28만 가구를 대상으로 최초 2,900kWh까지 0.06 EUR/kWh의 상한 가격을 적용하는 '사회적 요금제'를 도입해 취약계층 보호를 강화하였다.

(에너지 커뮤니티) 2025년 말 기준 11,000개 이상 운영 중인 '에너지 커뮤니티'를 통해 소비자가 직접 에너지 전환에 참여하고 비용을 절감할 수 있는 경로를 확대하고 있다.

3. 주요 정책 동향

3.1 에너지 시스템 유연성 강화 (중점 분야1)

재생에너지 비중 확대에 따른 공급 변동성을 관리하기 위해 시스템 유연성 확보가 핵심 과제로 부상하였다. 오스트리아의 전력 수요는 2024년 대비 2030년 26%, 2040년에는 75% 이상 증가할 것으로 전망된다.

(유연성 프레임워크) 전기시장법(ElWG)을 통해 저장 장치에 대한 이중 망 이용료를 폐지하고, 동적 시간대별 요금제와 지역 유연성 시장 도입을 구체화하였다.

(인프라 통합 계획) 전력, 가스, 수소, 저장 인프라를 통합 관리하는 '통합 네트워크 인프라 계획(ÖNIP)'을 수립하여 부문 간 시너지를 극대화하였다.

(재생에너지 확대) 전력 수요가 2040년까지 75% 이상 증가할 것으로 예상됨에 따라, 태양광의 빠른 성장에 맞춰 풍력 발전의 허가 절차 간소화 및 개발 구역 지정을 통해 공급 안정성을 확보할 계획이다.

3.2 산업 탈탄소화 및 경쟁력 강화 (중점 분야2)

오스트리아 GDP의 22%를 차지하는 산업 부문의 경쟁력을 유지하면서 탈탄소화를 달성하기 위한 전략이 추진 중이다.

(산업 전략 2035) 에너지 집약적 산업에 대한 전기 요금 보조와 간접 탄소 비용 보상을 포함한 '산업 전략 2035'를 통해 산업 생산성 유지와 저탄소 투자를 병행 지원한다.

(수소 및 신기술) 2030년까지 수전해 설비 1GW 확보와 산업용 화석연료 기반 수소의 80% 대체를 목표로 하며, 지질학적 이산화탄소 저장(CCS) 금지 조치 완화를 통해 고온 공정 탈탄소화를 추진한다.

(R&D 투자) GDP 대비 R&D 지출 비중이 2024년 3.3%로 역대 최고치를 기록하는 등 혁신 생태계를 기반으로 탈탄소화 기술 개발과 상용화를 확대하고자 한다.

3.3 건물 및 수송 부문 에너지 전환

(난방 전환) 건물 부문에서 석유 보일러 비중을 2005년 23%에서 2024년 8%로 낮췄으나, 여전히 약 85만 대의 가스보일러와 45만 대의 석유보일러가 운영 중이며, 교체 속도는 목표 달성에 부족한 것으로 평가되었다. 이에 따라 지역난방 확대, 통합 열계획 수립, 저소득층 지원 강화 등이 필요 과제로 제시되었다.

(수송) 수송 부문은 전체 에너지 관련 배출의 38%를 차지하는 최대 배출원으로, 정부는 2040년까지 도로 기반 개인교통 비중을 54%로 낮추고, 대중교통 비중을 40%까지 확대하는 목표를 추진 중이다.

3.4 에너지 안보 및 국제 협력

(공급망 다변화) 러시아-우크라이나 전쟁 이후 오스트리아의 에너지 안보 전략은 크게 변화하였다. 2022년 이전 러시아산 천연가스 의존도가 80% 수준이었으나, 전략비축 확대와 공급선 다변화를 통해 대응하고 있다.

(수소 허브 구축) 기존 가스 파이프라인을 수소 운송용으로 전환하여 2030년까지 연간 5TWh의 재생 가스를 주입하고, 인접 국가와의 협력을 통해 유럽의 수소 물류 거점으로 거듭나는 것을 목표로 진행하고 있다.

4. 정책적 권고사항

(정책 이행력) 기후 목표와 실제 배출량 간의 격차 해소를 위한 부문별 세부 이행 로드맵을 강화해야 한다.

(인프라 적기 구축) 수소 생산‧수입 인프라와 전력망 확충을 가속화하고, 탄소 포집 및 저장(CCS)에 대한 전향적인 법적 검토가 필요하다.

(거버넌스 협력) 중앙 정부와 지자체 간의 협력을 공고히 하여 건물 난방 및 수송 부문의 전환 속도를 높여야 한다.