KETEP 세계에너지시장정보

제목 : 글로벌) 숙련된 재생에너지 및 에너지효율 인력 확보

        (Ensuring a Skilled Renewable Energy and Energy Efficiency Workforce)

정책 시나리오(STEPS)에 따른 부문별 재생에너지·전력망·에너지효율 인력 전망(2024~2035년)

* 설명: 이 그림은 국제에너지기구의 정책 시나리오(STEPS)를 기반으로 태양광, 풍력, 전력망, 에너지효율(히트펌프 포함) 부문별 인력 규모가 2024년에서 2035년까지 어떻게 변화할지를 전망한 막대그래프이다. 전체 인력은 2024년 약 30백만 명에서 2035년 약 35백만 명으로 증가하며, 부문별로는 전력망 25%, 에너지효율 15%, 태양광 14% 성장하고, 풍력은 연평균 2%씩 증가할 것으로 전망된다. 이 그림은 실행요약에서도 핵심 수치로 인용된 만큼, 보고서 전체가 강조하는 "미래 숙련 인력 수요 증가"라는 메시지를 가장 직접적으로 보여준다.

1. 고용 동향

(전 세계 고용 성장) 에너지 부문 고용은 2024년 전년 대비 2.2% 증가하여 경제 전체 성장률(1.3%)의 약 두 배에 달했다. 2019년 이후 에너지 부문은 연평균 100만 개 이상의 일자리를 창출했으며, 이는 2015~2019년 연평균 약 30만 개보다 크게 늘어난 수치이다. 전력 부문은 2024년 기준 2,260만 명을 고용하여 에너지 부문 내 최대 고용 산업으로 자리 잡았다. 태양광발전 고용은 2024년 500만 명으로 가장 빠르게 성장한 부문이며, 풍력은 170만 명, 전력망은 850만 명, 에너지효율은 1,430만 명 수준을 기록했다. 정책 시나리오(STEPS)에 따르면 재생에너지·전력망·에너지효율 부문 고용은 2035년까지 3,500만 명으로 확대될 전망이나, 산업 설문조사에서는 이미 66%의 기업이 노동력 및 기술 부족을 겪고 있다고 응답했다.

(지역별 차이) 신흥·개발도상국(EMDE)에서 고용 성장세가 두드러졌다. 아프리카는 2019~2024년 22% 성장했고, 동남아시아는 에너지효율 부문에서 13%의 높은 성장률을 보였다. 중국은 2019~2024년 연평균 4% 이상 성장하며 전 세계 인력의 34%를 차지했고, 특히 태양광 제조 인력의 60%가 중국에 집중되어 있다. 반면 선진국에서는 고용이 정체되거나 감소했는데, 유럽은 2024년 재생에너지·전력망·에너지효율 고용이 1.5% 감소했으며, 특히 에너지효율 부문에서 2.7% 줄었다. 북미는 전력망 부문을 중심으로 2019~2024년 4% 성장했다.

2. 기술 및 인력 수요

(직종별 구인 현황) 2024년 기준 온라인 구인공고 분석 결과, 기술직·숙련 기능직이 전체 구인공고의 41%를 차지해 가장 큰 비중을 보였다. 전문직(엔지니어 등)은 20%, 기계장비 운영직은 7%를 차지했다. 2019~2024년 사이 재생에너지·에너지효율 구인공고는 5배 이상 증가했으며, 태양광 부문 구인공고는 9배 급증했다.

(부문별 특성) 태양광 부문은 설치·유지보수 관련 기술직 수요가 가장 크며, 2024년 구인공고 8만5,000건 중 절반 가까이가 기술직에 집중되었다. 풍력 부문은 안전 관련 역량과 결합된 기술직 수요가 커지고 있으며, 세계풍력에너지협회는 2030년까지 약 62만8,000명의 풍력 기술자가 필요할 것으로 전망했다. 에너지효율 부문은 관리직과 전문직(에너지 감사원 등) 비중이 높고, 구인공고는 2019~2024년 연평균 53% 증가했다. 전력망 부문은 노후화된 인력 구조로 인해 선로작업자(lineworker) 수요가 급증하고 있으며, 유럽에서는 2024년 기준 16개 회원국이 선로작업자 부족을 보고했다.

(신기술 역량 수요) 인공지능(AI), 데이터 분석, 전산설계(CAD), 감시제어데이터수집(SCADA) 시스템 등 디지털 기술 활용 역량에 대한 수요가 커지고 있다. 그러나 에너지 부문의 AI 엔지니어링 인력 비중은 기술 산업의 절반 수준에 불과해 디지털 인재 확보에 어려움을 겪고 있다.

3. 정책 대응 방안

(교육훈련 접근성 개선) 높은 교육비, 소득 손실, 대출·장학금 접근성 부족이 훈련 참여의 주요 장벽으로 지적되었다. 캐나다의 지속가능 일자리 훈련기금, 덴마크의 임금보상제도, 영국의 온기주택 기술 프로그램 등 재정 지원 정책과 온라인·단기과정·마이크로 자격증 등 유연한 교육 방식이 대안으로 제시된다.

(산업-교육 협력) 기업 설문 결과 교육기관과 협력하는 기업은 25% 미만에 불과했다. 유럽태양광아카데미, 인도 녹색일자리기술위원회(SCGJ) 등은 산업계와 교육기관이 협력해 교육과정을 설계하고 인증체계를 표준화하려는 사례이다. 앙지(Engie), 오스테드(Ørsted) 등 기업 주도 견습 프로그램도 산업 적합성을 높이는 데 기여하고 있다.

(청년 및 여성 등 소외집단 유입 확대) 에너지 인력의 고령화가 심화되는 가운데, 전력망 부문에서는 신규 청년 인력 1명당 은퇴 예정 인력이 1.4명에 달한다. 여성은 전체 에너지 인력의 약 20%, 일부 기술직에서는 5% 미만에 불과해 심각한 성별 불균형이 존재한다. 여성 전용 훈련 프로그램, 유연근무제, 멘토링 프로그램 등이 대응책으로 제시되었다.

(양질의 일자리 및 재교육 지원) 설문 응답자 중 공정한 임금(66%)과 안전한 근무환경(50%)을 청정에너지 전환의 핵심 우선순위로 꼽았으나, 실제 재교육 프로그램이 존재한다고 응답한 비율은 32%에 그쳤다. 영국의 에너지 기술 여권(Energy Skills Passport), 칠레의 다자간 이해관계자 재교육 프로그램 등이 화석연료 노동자의 전환을 지원하는 사례로 소개되었다.

(정책과 인력 계획의 연계) 에너지, 교육, 노동 부처 간 협력 부족이 인력 수급 불균형의 원인으로 지적되며, 호주의 파워링 스킬(Powering Skills) 대시보드, 미국의 에너지고용보고서(USEER), 필리핀의 국가 녹색일자리 인적자원개발계획 등 다부처·다자간 협력 체계 구축이 권고되었다.