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제목 : 에너지 소비에 대한 총 탄소 가격 책정: 에너지 세금 및 보조금의 중요성

                    (Total Carbon Pricing for Energy Consumption: The Importance of Energy Taxes and Subsidies)

에너지 보조금 유무에 따른 총 탄소 가격

* Source: Authors’ calculations using IEA, IMF, and World Bank data sets.

* Note: TCP = total carbon price; US$/tCO2 = US dollars per ton of carbon dioxide

기후 변화 완화의 시급성에 직면하여 전 세계의 많은 정부는 온실가스 배출 가격 책정에 대한 다양한 접근 방식을 고려하고 배포하고 있으며, 사회적, 환경적 비용을 반영하기 위해 탄소에 가격을 매기려는 노력은 전통적으로 탄소세와 배출권 거래 시스템에 중점을 두고 있다.

이 보고서 분석의 초점은 에너지 보조금이 기후 및 재정 정책 수단의 탄소 가격 신호에 어떻게 영향을 미치는지에 대한 이해를 제공하는 것이며, 본 보고서는 Agnolucci et al.에서 소개된 총 탄소가격(TCP) 개념을 채택하였다.

직접 및 간접 탄소 가격 책정

TCP는 직접 탄소 가격(배출권 거래 시스템 및 탄소세를 통해 결정됨)과 간접 탄소 가격(에너지 보조금 및 소비세)의 평균으로 계산되며, 이는 각 도구에서 다루는 배출량을 기준으로 가중치가 적용된다.

TCP 계산은 연료, 부문, 국가 또는 이들의 조합별로 수행될 수 있으며, 그에 따라 데이터 요구 사항도 달라진다. TCP를 계산하는 데 필요한 명목 세율, 에너지 단위당 소비 보조금, 배출 단위당 직접 탄소 가격 책정 비율이 포함한다.

예시적인 총 탄소 가격 계산

가장 이용 가능한 글로벌 데이터 세트를 사용한 TCP의 예시적인 계산에 사용된 데이터에는 세계은행(직접 탄소 가격), 국제에너지기구(에너지 소비), 국제통화기금(연료세 및 보조금)의 데이터가 포함된다.

예시적인 TCP 계산을 기반으로 한 분석에 따르면 에너지 보조금, 과세 및 직접 탄소 가격 책정 도구에서 전송되는 가격 신호 수준은 국가 그룹에 따라 연료 및 경제 부문에 따라 다르며, 예시적인 TCP 계산을 통해 얻은 주요 결과는 다음과 같다.

  • 탄소 가격 신호는 국가, 연료 및 부문에 따라 크게 다르다.

  • 탄소 가격 신호의 상당 부분은 현재 간접 탄소 가격 책정 도구, 특히 연료 과세를 통해 전달된다.

  • 에너지 소비 보조금은 직접적인 탄소 가격 책정 및 과세의 신호를 실질적으로 약화시킨다.

  • 에너지 보조금, 에너지세 및 직접 탄소 가격이 함께 평가되면 여러 국가와 부문에서 부정적인 총 탄소 가격 신호가 나타난다.

중요한 점은 국가에서 직접 탄소 가격과 함께 에너지 소비 보조금을 고려할 때 결과적인 탄소 가격 신호가 파리 협정에서 필요한 것으로 추정되는 수준보다 훨씬 낮으며, 분석은 높은 수준의 역학에 대한 유용한 통찰력을 제공하지만 예시적인 계산의 결과는 사용된 기본 데이터 세트와 가정에 직접적으로 의존한다는 점을 기억하는 것이 중요하다.

조사 결과, 결론 및 시사점

분석에서는 국가별, 1인당 소득 수준 및 연료 거래 상태별로 TCP와 그 구성 요소 수준의 차이를 발견하였으며, TCP와 그 구성 요소의 수준은 소득 수준, 화석 연료 거래 패턴, 재정 부채 수준과 같은 국가별 구조적, 경제적 요인의 영향을 받는다.

TCP는 여러 가지 방법론적 제한이 있으며, 첫째로, 지표는 발전을 포함한 화석 연료 연소로 인한 온실가스(GHG) 배출에만 국한되지만 농업 및 토지 이용 변화로 인한 배출은 제외되며, 데이터 제약으로 인해 생산 보조금 및 세금은 고려되지 않는다.

TCP는 더욱 강화될 수 있으며 향후 애플리케이션의 개선과 향상된 데이터 가용성을 통해 TCP의 일부 한계를 극복할 수 있으며, 특히 신뢰할 수 있는 데이터와 관련된 일부 과제는 국가 차원의 작업을 통해 해결될 수 있다.