KETEP 세계에너지시장정보

국가들의 석탄 폐지 공약에 대한 배출량 감소 측면에서의 평가와, 캐나다, 영국, 독일의 석탄 폐지 노력 사례에 대한 내용을 담은 보고서가 IEA에 발간되었습니다.

제목: Phasing Out Unabated Coal: Current Status and Three Case Studies

‘석탄의 단계적 폐지 정책’은 국가의 상황에 맞게 조정되어야 하며, 지역 경제에 미치는 잠재적 영향, 전기 가격, 전력 수요의 증가, 전력망 확보, 대체 발전원의 가용성, 전력 인프라 지원, 지역 석탄의 발전소 공급 여부 파악 등의 다양한 요소에 따라 정책이 달라질 수 있음. IEA에서 발간된 ‘석탄의 단계적 폐지: 현황 및 3가지 사례 연구’ 보고서는 현재까지 화력 발전의 중단을 약속한 21개 국가중 석탄이 전력 공급의 20%을 차지하는 3개 국가들(캐나다, 영국, 독일)의 단계적 폐지 사례를 분석함.

영국, 독일, 캐나다 3개국가들의 사례를 통해 도출된 6가지 시사점은 다음과 같음

1. 시행 전 지역 사회, 전기 공급의 보안 등에 대한 영향을 적절하게 평가 후 대중에 전달 

2. 석탄 발전 및 탄광 폐쇄로 영향을 받는 근로자 및 지역사회에 대한 보상 필요

3. 전력의 공급, 수요 및 저장 기술을 신뢰할 수 있는 타 발전원과 상호 결합하여 전력 공급의 보안이 유지될 수 있는 경우에만 석탄 발전소 폐쇄 진행

4. 발전소 CO2 배출량 감소를 위한 탄소세 도입

5. 청정 전력 기반 시설에 대한 투자 환경 개선

6. 석탄 화력 발전소를 탄소 포집 및 저장(CCUS), 바이오매스 및 암모니아와 같은 저탄소 연료를 사용하는 발전소로 개조

[목차]

Executive summary .................................................................................................................... 7

Overview ....................................................................................................................................... 9

Introduction ............................................................................................................................... 9

Scope and structure................................................................................................................ 10

Current state of coal phase-out pledges .................................................................................. 11

Policies and measures to accelerate coal phase-out .............................................................. 14

Air pollution regulation.............................................................................................................14

Restrictions on public financing ..............................................................................................14

Financial agreements with power companies.........................................................................15

Carbon pricing..........................................................................................................................16

Emissions standards .................................................................................................................17

Supporting alternative technologies .......................................................................................17

Coal and the just transition ......................................................................................................18

Conversion of coal power plants .............................................................................................18

Case studies: Ontario, the United Kingdom and Germany .................................................... 20

Coal phase-out in Ontario, Canada: Closing government-owned plants .............................20

Coal phase-out in the United Kingdom .................................................................................. 22

Coal phase-out in Germany: structural planning and auctions mechanism......................... 24

Coal plant conversion...............................................................................................................27

Carbon capture, utilisation and storage................................................................................. 27

Gas boilers ............................................................................................................................... 28

Natural gas combined-cycle plants ........................................................................................ 29

Biomass power plants ..............................................................................................................31

Ammonia-fuelled power plant ................................................................................................ 32

Small modular nuclear reactors.............................................................................................. 33

Thermal energy storage .......................................................................................................... 35

Synchronous condenser ......................................................................................................... 36